二、项目建设的必要性
(一)深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神,确保黔西南州和XX到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标的需要
XX是黔西南州政治、经济、文化中心,贵州西南部中心城市。要实现“二0二0年与全国同步全面建成小康社会”的宏伟目标,XX的发展在全州占有举足轻重的地位。必须紧密依托黔北综合经济区和黔中经济区的产业布局,加强与成渝经济区合作,利用交通区位,加快工业园区建设,优化发展环境,提升工业发展集聚水平。抓住产业、企业、产品三个关键,重点发展电力、煤化工、铁合金、建材、民族制药业和特色食品工业(如酿酒和绿色产品加工)等工业产业,积极承接产业转移。实现“十二五”期间规模工业增加值年均增长25%以上,工业对经济发展的贡献率达到40%以上。
具体措施上,要重点调整和优化工业布局,加快顶效工业聚集区、XX轻工业园区(含马岭和坪东两个片区)等“五大园区”建设,提高工业发展集聚水平,延长工业产业链、完善产业发展配套服务。
当前,XX经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是:发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出;经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧;企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存;财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显;金融领域存在潜在风险;产业结构不合理,农业基础依然薄弱;经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐;城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大;社会矛盾明显增多,教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少,部分群众生活困难;制约科学发展的体制机制障碍较多;政府职能转变不到位,一些领域腐败现象易发多发。这些问题,有些是长期积累的,有些是经济社会发展过程中出现的,有些是政府工作中的缺点和不足造成的。
深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,加快转变经济发展方式,深化改革开放,实施创新驱动战略,稳中求进,开拓创新,扎实开局,坚持以经济建设为中心,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,实现在二0二0年与全国同步建成全面小康社会是解决上述问题的根本方略。