某地小学建设项目可行性研究报告
2.2项目建设的必要性
1、学校规模不适应当前教育的需要
（1）理塘县城区有两所小学，分别是理塘县城关小学和理塘县。城关小学2009年秋季在校学生大1643人，牧区寄宿制示范小学在校学生1335人，两校已远远超负荷运行，发展潜力已尽。而每年秋季招生时，城区的适龄儿童报名竟达到600余人，有很多适龄儿童不能进入两校学习。
（2）理塘县是全国120个纯牧业县之一，在解放初期开办过帐篷小学、马背小学，由于办学效益不佳，相继取消了这些学校。而后在各乡办的中心校，由于教学质量不高，牧民送子女的积极性受到严重的挫伤，产生了宁愿子女在家帮忙，也不愿意送子女入学的观点。基于以上的原因，在2002年开办了理塘县牧区寄宿制示范小学，以寄宿制教育为主，在几年的办学中，办学效益相当明显，牧民都愿意将子女送入该学校学习。由于该校今年在校生数已达到1335人，远远超过了最初规划的1025人。以无能力再容纳更多的学生，许多适龄儿童只能拒之校外。
（3）理塘县的宗教氛围相当浓厚，从该县开办学校开始，寺庙与学校争夺生源，许多适龄儿童不能到城关小学和牧区寄宿制示范小学学习，后就到寺庙当和尚；有的甚至不入学，自小在社会上游荡，不学无术，严重影响了理塘县的社会治安。
2、理塘县小学教育事业发展滞后
（1）基础教育效益太差，全州基础教育数量、质量和规模效益上的“金字塔”现象十分突出。在校学生从小学到高中，年级越高，人数越少；由于自然人口高度分散，语言环境特殊，教育资源整合极为困难，教学质量极差；小规模、又效益的学校太少。
（2）学前教育普遍缺失，由于贫困原因，学前教育不具备市场化条件，全县几乎没有民办幼儿园和农村幼儿园，现阶段的学前教育基本是“城市人和干部职工子女的学前教育”，广大牧民群众子女没有条件接受学前教育，学生输在了“起跑线”上。
（3）双语教学水平底下，全州小学、初中、高中各阶段的一、二类模式双语教学缺乏连续性，严重脱节，双语教师流失严重，补充困难，整体呈现量少质弱、专业不齐且培养断档的突出问题。
（4）基础建设投入不足，义务教育阶段学校建设投入不足，“两基攻坚计划”，“十年行动计划”等国家、省的项目资金解决了很多教育现实问题，但是甘孜州县份众多，地域辽阔、教育战线点多面广，总投入严重不足，许多项目资金长期处于“应急”状态。
（5）师资队伍量少质弱，由于待遇低、不稳定的原因，近年来，很多优秀骨干教师因为条件差等原因大量流失，对于本就量少质弱的原因可谓“雪上加霜”。目前，教师队伍存在“大量教师在期盼、大量教师有抱怨、大量教师想改行”等不稳定苗头，稳定压力巨大。
（6）取暖供热无保障，由于甘孜州的气候原因，冬季严寒，最低温度达到零下31度，寄宿制学校没有任何取暖供热实施设备，燃料缺乏且无经费来源，常年无热水、开水供应，学生肠胃病多，冬天无暖气，学生手足冻疮、开裂严重。加上海拔较高经常性的出现遭受常规性雪灾，致使学生手、脸、足冻伤而无法正常上课。
2.2项目建设的必要性
1、学校规模不适应当前教育的需要
（1）理塘县城区有两所小学，分别是理塘县城关小学和理塘县。城关小学2009年秋季在校学生大1643人，牧区寄宿制示范小学在校学生1335人，两校已远远超负荷运行，发展潜力已尽。而每年秋季招生时，城区的适龄儿童报名竟达到600余人，有很多适龄儿童不能进入两校学习。
（2）理塘县是全国120个纯牧业县之一，在解放初期开办过帐篷小学、马背小学，由于办学效益不佳，相继取消了这些学校。而后在各乡办的中心校，由于教学质量不高，牧民送子女的积极性受到严重的挫伤，产生了宁愿子女在家帮忙，也不愿意送子女入学的观点。基于以上的原因，在2002年开办了理塘县牧区寄宿制示范小学，以寄宿制教育为主，在几年的办学中，办学效益相当明显，牧民都愿意将子女送入该学校学习。由于该校今年在校生数已达到1335人，远远超过了最初规划的1025人。以无能力再容纳更多的学生，许多适龄儿童只能拒之校外。
（3）理塘县的宗教氛围相当浓厚，从该县开办学校开始，寺庙与学校争夺生源，许多适龄儿童不能到城关小学和牧区寄宿制示范小学学习，后就到寺庙当和尚；有的甚至不入学，自小在社会上游荡，不学无术，严重影响了理塘县的社会治安。
2、理塘县小学教育事业发展滞后
（1）基础教育效益太差，全州基础教育数量、质量和规模效益上的“金字塔”现象十分突出。在校学生从小学到高中，年级越高，人数越少；由于自然人口高度分散，语言环境特殊，教育资源整合极为困难，教学质量极差；小规模、又效益的学校太少。
（2）学前教育普遍缺失，由于贫困原因，学前教育不具备市场化条件，全县几乎没有民办幼儿园和农村幼儿园，现阶段的学前教育基本是“城市人和干部职工子女的学前教育”，广大牧民群众子女没有条件接受学前教育，学生输在了“起跑线”上。
（3）双语教学水平底下，全州小学、初中、高中各阶段的一、二类模式双语教学缺乏连续性，严重脱节，双语教师流失严重，补充困难，整体呈现量少质弱、专业不齐且培养断档的突出问题。
（4）基础建设投入不足，义务教育阶段学校建设投入不足，“两基攻坚计划”，“十年行动计划”等国家、省的项目资金解决了很多教育现实问题，但是甘孜州县份众多，地域辽阔、教育战线点多面广，总投入严重不足，许多项目资金长期处于“应急”状态。
（5）师资队伍量少质弱，由于待遇低、不稳定的原因，近年来，很多优秀骨干教师因为条件差等原因大量流失，对于本就量少质弱的原因可谓“雪上加霜”。目前，教师队伍存在“大量教师在期盼、大量教师有抱怨、大量教师想改行”等不稳定苗头，稳定压力巨大。
（6）取暖供热无保障，由于甘孜州的气候原因，冬季严寒，最低温度达到零下31度，寄宿制学校没有任何取暖供热实施设备，燃料缺乏且无经费来源，常年无热水、开水供应，学生肠胃病多，冬天无暖气，学生手足冻疮、开裂严重。加上海拔较高经常性的出现遭受常规性雪灾，致使学生手、脸、足冻伤而无法正常上课。